按照省委统一部署，2021年3月10日至5月10日，省委第二巡视组对齐齐哈尔市昂昂溪区进行了巡视。7月19日，省委巡视组向齐齐哈尔市昂昂溪区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视集中整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位、落实主体责任，不折不扣抓好巡视整改工作

（一）统一思想认识，认真领会巡视反馈意见。区委始终将巡视整改工作作为一项重要政治任务紧紧抓在手上，对省委第二巡视组反馈的意见建议，诚恳接受、坚决整改，对提出的工作要求，认真贯彻、全面落实。2021年7月23日，区委主要领导主持召开了12届68次区委常委会议，传达了省委巡视组反馈意见；2021年7月30日，区委书记作为整改落实主体责任的第一责任人，组织召开了区委巡视整改工作专题会议，从重视程度不够、理论学习不深、作风建设不实、宗旨意识不强、执行制度不严五个方面，剖析了我区在此轮巡视中存在问题的原因，要求各牵头领导、牵头部门在思想上高度重视，在行动上雷厉风行，在工作上务实求真，严格按照时限和标准，高质高效完成各项整改任务，使全区深刻认识到巡视监督对党的全面领导、加强党的建设、推进全面从严治党的重大意义，切实履行巡视整改主体责任。

（二）强化组织领导，压实落靠整改主体责任。为强化管党治党政治担当，认真履行巡视整改工作责任，高标准、高质量做好整改工作，确保巡视整改工作取得实效，根据《中国共产党巡视工作条例》相关规定和省市委统一部署，成立了省委巡视反馈意见整改工作领导小组，由区委主要领导担任组长，带头扛起主体责任，亲自挂帅，靠前指挥，对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，切实加强组织领导，层层传导压力，层层落实责任，层层细化措施，形成了全区各部门上下联动、齐抓共管的整改局面，确保各项整改工作扎实有效推进。

（三）明确责任分工，从严从实开展整改工作。严格按照省委巡视组关于巡视齐齐哈尔市昂昂溪区的反馈意见要求，全盘承接、全盘认领，在区委主要领导的带领下，各区级相关领导及相关部门对反馈问题逐条研究，逐一分析症结原因，逐一制定整改措施，逐项明确牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限，确定了分解后的76项整改任务，制定并印发了《中共齐齐哈尔市昂昂溪区委员会落实省委第二巡视组反馈意见整改工作责任分工方案》，真正做到了责任到岗、任务到人、要求到位，保证整改工作推进更加有力有效。

（四）召开民主生活会，主动认领问题剖析根源。为更好的开展此次巡视整改工作，2021年8月20日，召开区委班子巡视整改专题民主生活会，市纪委监委派人对此次民主生活会召开过程进行了现场监督。在区委主要领导的带领下，会前各区委常委认真做好征求意见、谈心谈话、对照检查、开展批评与自我批评等各项工作，查找问题、找准症结，切实把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，坚持问题导向，瞄准突出问题和薄弱环节，坚决把落实省委第二巡视组反馈意见整改工作作为当前一项重要政治任务，全力以赴抓紧抓实抓细各项问题整改工作。同时，要求全区33家党（工）委、党组认真对照省委第二巡视组向我区反馈的问题，深刻剖析，举一反三，于8月27日前召开巡视整改专题民主生活会，区纪委监委对各党（工）委、党组召开情况进行监督并在会后将落实情况报送至区委进行审核，确保各党（工）委、党组深刻认识到自身存在的问题，在思想上受到警醒。

（五）强化督察检查，不折不扣落实上级要求。为确保此轮巡视整改工作按时整改到位，坚决防止打折扣、搞变通的问题发生，在区委主要领导的指导下，制定了进展情况报告制度、完成情况审核制度、通报制度和监督问责制度，同时在省委第二巡视组巡察工作专项检查组反馈意见整改工作领导小组中下设了整改工作日常监督小组，抽调区委办、区政府办、区纪委监委、区委组织部各2名同志成立了2个巡回督导组，每20—30天定期对所有涉改镇（街道）、部门进行检查和指导，及时发现和纠正整改期间存在的问题，切实把每一项工作做实做细，确保督促整改到位。同时，区委主要领导定期听取全区各整改工作相关单位落实情况的汇报。9月23-24日，区委副书记逐项听取了全区各牵头单位巡视整改工作进展情况汇报，及时掌握整体推进情况及存在的难点，进一步明确了巡视整改工作重点推进方向；10月9日，召开了巡视整改重点难点工作书记专题会议，对整改推进难点问题进行了深入研究部署，确保巡视反馈意见不折不扣地整改落实到位。

二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效

目前，对照省委第二巡视组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和省委要求方面

1.着力解决政治理论学习表面化的问题。

一是进一步提高学习质量。区委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，制定了我区常委会议题计划表和完成情况统计表，明确了把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，作为党委常委会会议固定第一议题跟进学习传达，并结合本地工作实际，提出具体贯彻落实意见，同时将省、市委全会等重要会议精神列入党委常委会会议议题及时学习传达贯彻落实。截至目前，区委常委会开展学习传达习近平总书记在西藏考察时的重要讲话精神，省、市委全会精神，党的十九届六中全会会议精神等12次，涉及22个学习内容，并且区级领导就相关学习内容进行了研讨发言，确保各项上级会议、讲话精神及时传达到位、领会到位。

二是不断优化学习方式。根据新形势、新任务，参照市里相关要求，结合党史学习教育，我区重新制定了《中共齐市昂昂溪区委理论中心组学习制度》，进一步规范了理论中心组学习的相关要求，增强理论学习的系统性、针对性和实效性。坚持每季度至少开展1次区委理论中心组学习，每次学习至少围绕1个主题，截至目前，召开区委理论中心组学习6次，力求对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神常学常新、常悟常进。

三是提高学以致用水平。对标对表党中央决策部署和习近平总书记重要讲话精神，结合我区工作实际，围绕党史学习教育、保护生态环境、安全生产等方面，开展集中学习研讨5批次20人次。同时严格实行研讨材料审核把关制度，在开展集中学习研讨前，区委主要领导对区级领导在会上准备进行研讨的发言材料进行审核，查看材料有无摘抄、主题是否偏离、联系工作是否紧密等情况，确认无误后才在会上进行汇报，进一步提升研讨质量，切实把党的十九大和十九届历次全会精神转化为谋划工作的正确路径和推动高质量发展的务实行动。

2.着力解决落实高质量发展要求有差距的问题。

一是深入研究我区发展思路。坚持从政治高度完整准确全面认识和把握新发展理念，结合执行“十四五”规划，重点围绕全省“五头五尾”和“三篇大文章”，以及全市“六城建设”和“十二大产业”，结合区情实际，明确我区发展思路，经过反复调研，多次征求各方意见，在11月21日召开的中国共产党齐齐哈尔市昂昂溪区第十三次代表大会上，区委书记作出了以《砥砺奋进 逐梦笃行 聚力实干 为建设社会主义现代化幸福昂昂溪努力奋斗》为题的报告，确定了我区今后一段时间以“为昂昂溪谋幸福，坚定不移抓化工产业、抓城郊农业、抓文旅产业、抓民生改善、抓党的建设”的总体发展思路，并及时传达贯彻省委全会、省委常委会以及省委主要领导重要讲话精神，结合我区实际抓好落实。

二是主动转化增长动能。加强科技企业培育力度，全区共有高新技术企业7家，目前已有6家企业完成科技企业评价认定并入库，培育成长型科技企业20户。按照《昂昂溪区特色载体专项资金使用办法》，为我区2家企业申请高新技术新产品补贴，目前已经完成拨付1家，剩余1家已评审完毕，资金待发。水师森林温泉度假区儿童休闲区改造项目已完成，儿童娱乐项目带动总体景区效益效果明显。2021年，我区餐饮企业同比增长19.6%；服务行业同比增长10.7%，全区三产完成增加值同比增长6.1%，高于全市平均值1.3个百分点，经济结构优化初见成效。

三是加大招商引资力度。持续抓好“农头工尾”产业链延伸，按照玉米精深加工产业链图谱进行招商，充分发挥好“阜丰速度”这一打造优质营商环境的先进经验，从项目签约落地到开工建设再到投产达效，均由副区级领导牵头包保，全面做好项目前期服务保障工作。通过外出招商、以商招商等多种形式进行招商，目前已储备玉米精深加工产业链目标企业6个。三间房国际经贸物流产业园已完成湿地调出工作，在规划手续方面，已完成一期土地评估报告、二期可行性研究报告、控详、规划条件、土地预审、成片开发编制方案，并对基础设施项目服务进行保障，截至目前，园区在谈项目5个，争取在园区尽快有项目落地。

四是拓展旅游项目助推发展。为充分利用好我区历史文化旅游资源，发挥罗西亚大街作为“中国十大历史文化名街”的品牌影响力，组建了罗西亚大街旅游开发建设工作专班，制定了《罗西亚大街旅游发展规划》、《欧洲风情小镇可研报告》，并完成了“罗西亚大街历史文化街区改造”项目的申报，目前21栋俄式建筑修缮工作已全部完成。加大宣传推广力度，围绕罗西亚大街制作专题片和美篇在新浪黑龙江网站、市区电视台、文化旅游微信公众号等媒体强力推出，并印制精美画册、宣传彩页，组织专业人员编创罗西亚大街歌曲、故事、风光照及油画作品，罗西亚大街的社会认知度逐步提高。

3.着力解决污染防治攻坚不力的问题。

一是树立绿色发展理念。深入学习贯彻习近平生态文明思想，通过制定常委会议题计划表和完成情况统计表，将“专题研究生态文明建设工作”纳入常委会议程，在2021年9月3日召开的十二届72次区委常委会、2021年10月15日召开的十二届76次区委常委会、2022年3月31日召开的十三届8次区委常委会上分别听取了我区中央环保督察问题整改情况的汇报，深入探索符合区情实际的生态文明建设举措，积极推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

二是抓好“纳污坑塘”治理。认真推进中央环保督查指出问题的整改，全面开展黑臭水体治理工作。组织专人对水体周边企业进行24小时污水排放管控，确保控源截污，同时在水体周边安装监控设施，杜绝向水体倾倒废水废物。建成了日处理能力5000吨的城市污水应急处理设施，进一步缓解水体污染压力，安装了纳污坑塘生态修复工程增氧曝气设施，现已投入使用。目前纳污坑塘黑臭水体全部治理工作和消除水体黑臭任务已全部完成，并制定了《昂昂溪区黑臭水体治理长效管理机制》，建设完成循环再处理、智慧化水质平台，确保坑塘长治久清。

三是全面开展污染整治。按照环保要求，对不达标水源地彻底切割封停，对水源保护区内违规建筑进行拆扒，垃圾进行清理并进行了防渗处理，保证了水源地水质安全，在第三水源地新打井2眼，铺设供水管线8公里，确保居民用水充足。完成区内10台燃煤小锅炉的拆除销毁工作，从阜丰公司引进热源，建设城市供暖一级管网工程，减少我区年燃煤使用量7.168万吨，减少年烟尘量1308.306（t/a），减少年二氧化硫排放226.683（t/a），减少年灰渣量11188.414（t/a）。指导规模化养殖场建设粪污资源化利用设施，共建成固体粪污处理设施（储粪棚）11处，液体粪污处理设施5处，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100％，择地建设蓝狐粪便收集点，对辖区内蓝狐粪便“日产日清”。

四是提升村屯保洁力量。通过村内选拔以及两委班子成员及党员发挥先锋带头作用的方式，加大对保洁队伍的投入，每天进行日常清理卫生外，增放垃圾箱的数量，并做到垃圾的及时清理和转运。通过标语、条幅、微信、大喇叭等工具不断宣传引导村民提高环境卫生整洁意识，树立环境卫生人人有责的思想观念。将环境卫生治理纳入村规民约，建立长效机制，规范村民日常生活，村民共同监督遵守，切实做好环境卫生治理工作，有效改善农村环境，提高村民生活质量，优化人居环境。

4.着力解决民生问题用力不足的问题。

一是抓好城区基础设施建设。坚持以人民为中心的发展思想，下大力气解决城区基础设施建设方面的问题，2021年维修道路面积3009.44平方米（黑色921.01平方米，白色2088.43平方米），检查井38座，雨水井48座。区府路北侧人行道荷兰砖硬化236.58平方米，砌筑小边石235米，种植树木1338株、栽植花草10.8万株、新增绿地面积1.57万平方米，不断提升居民生活品质。

二是保障居民住上暖屋子。坚持以群众满意为第一标准，把供暖服务保障抓紧抓细抓实，通过制定《昂昂溪区供热保供长效监管机制》，加强供暖效果跟踪排查，抽调机关干部进行逐户测量室温，监测锅炉房进行24小时供回水温度，确保供热工作稳定进行。同时，从阜丰公司引进热源，建设城市供暖一级管网工程，使居民冬季取暖问题得到进一步保障。

三是营造社区良好居住环境。为进一步提升城市建设管理水平，成立了区物业办，对物业公司实施监督指导及日常运转规范，目前我区两家物业公司均已取得资质备案。对无物业小区和单散楼，街道办事处建立常态化管理体系，组织各小区、单散楼成立业主委员会，积极引导居民实行自治管理，环境卫生整治及其他漏、堵等大问题由街道、社区介入，并协调相关部门、相关人员予以解决，为居民群众营造了良好的生活环境。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

5.着力解决主体责任落得不实的问题。

一是高度重视党风廉政建设。始终保持反腐败高压态势，深化正风肃纪反腐，将“学习中央、省市纪委全会精神及习近平总书记关于党风廉政建设方面的重要讲话”纳入了年度工作计划及常委会学习内容。2021年6月24日，区纪委监委在区委常委会上对2021年上半年党风廉政建设工作进行了专题汇报，常委会对全区党风廉政建设工作进行了部署，通过抓教育不断提高了干部廉洁自律的意识，增强了干部爱岗敬业、亲政廉政的自觉性。

二是扎实推进政治生态建设。政治生态建设作为党的建设工作中的一项重要内容，是保证中国特色社会主义各项建设工作顺利开展的前提和基础。按照上级要求，我区制定了《政治生态建设成效考核情况反馈意见整改方案》，落实了省委考核反馈问题整改任务，及时由相关部门向区级领导、各党委党组下发加强谈话（约谈）工作的提示，要求加强领导干部日常管理监督，推动全面从严治党主体责任落实，结合岗位职责，以问题为导向，开展不同层面的廉政谈话、提醒谈话、警示约谈、谈心谈话等，坚持抓早抓小、防微杜渐，及时发现和纠正问题，并将此项工作纳入年底党风廉政建设考核，进一步提升了全区党员干部对全面从严治党思想时代性、实践性的掌握。

三是切实履行“一岗双责”。加强区级领导对分管单位的监管，及时学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神。在齐齐哈尔市昂昂溪区人民政府党组会议上，及时学习了习近平总书记重要讲话精神和省市委党史教育领导小组印发的相关文件精神。党组同志进一步加强对分管单位全面从严治党工作的督促指导，召开了省委巡视反馈问题整改专题民主生活会，深刻领会了省委第二巡视组对我区巡视反馈意见整改工作的有关要求，通过征求意见建议、开展谈心谈话、对照反馈问题，积极认领、深刻反思、系统研究，撰写了对照检查材料，明确了存在的问题，剖析了问题产生的原因，明确了下步整改方向和整改措施，坚决推动巡视反馈问题整改落实。

四是推动运用“第一种形态”。为切实把守纪律讲规矩挺在前面，认真践行“第一种形态”，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，深入开展了党风廉政学习活动，严格执行《中国共产党党内监督条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。制定了《运用第一种形态开展提醒和诫勉谈话工作制度》，明确了谈话主体、被谈话对象范围，确保能够将“第一种形态”的运用情形和行为把握的清、划分的准、执行的好，着力解决领导干部及各党委（党组）不会、不愿、不敢运用“第一种形态”问题，确保问题早发现、早处理、早纠正，筑牢防止党员干部尤其是“一把手”犯错的第一道防线。

6.着力解决监督执纪不够有力的问题。

一是切实履行监督执纪责任。在学习上下功夫，持续提升监督意识、监督能力，通过在区委常委会上传达中央省市纪委全会提纲、汇报区纪委监委年度工作要点、通报《关于昂昂溪区政治生态建设成效考核情况反馈意见》、学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，进一步提升了领导干部廉洁从政意识。同时，制定了年末政治生态考核评分细则，结合考核细则相关要求，推动我区全面从严治党工作顺利开展。

二是持续加大执纪问责力度。认真贯彻落实纪检监察部门执纪问责责任，通过建立昂昂溪区纪委监委纪检监察室主任（派驻纪检监察组组长）案件查办责任制，压实纪检监察室和派驻组负责人责任，不断加大案件督办工作力度，提高案件查办质效，确保案件在规定时间内办结。拓宽线索举报途径，通过网站和公众号进行长期宣传，提高群众知晓率，在接待来访及受理来信、来电、网络举报过程中，做到对每一个案件做到精准受理、精准研判，确保问题线索有可查性。

三是重点查处群众身边腐败问题。持续保持“严”的主基调，坚持有腐必反、有案必查，充分结合“三资专项清理”、“政法干警教育整顿”等专项监督检查工作，共查处群众身边腐败问题30起，下发典型案例通报4批5起，公开曝光1批1起。对于群众反映身边腐败问题线索，抽调精干力量成立核查组对问题线索进行审查调查，对具有犯罪事实的及时移送检查机关审查起诉，起到了较好的社会效果和法律效果。2021年通过网站和公众号等平台宣传信访举报途径及相关业务知识，纪委检举举报平台共受理调查信访举报92件次。

7.着力解决形式主义未有效纠治的问题。

一是持续减轻基层压力负担。认真落实党中央关于促进政策落实减轻基层负担提高工作效率的决策部署，全面加强对工作群和应用程序的统筹规划，经过合并和撤销，保留微信群77个、QQ群7个，信息工作平台1个，用户量6142人，应用程序总数减少至24个，其中公众平台数量21个、微博账户数量2个、其他类数量1个，总用户量27470人。严格控制会议数量和会议规模，会议时间和人员相近的会议合并或连续召开，努力做到“一会多开，多会合一”，尽量采用现场办公会、专题协调会等灵活方式推进工作，2021年全年共召开会议34个，同比减少2.9%。

二是加大学习教育检查力度。区委深刻认识到认真开展学习教育的重要性，制定并下发了《2021年前三季度基层党建工作检查的通知》，通过对全区1/3以上基层党组织“三会一课”、“两学一做”等党内基本制度进行随机抽查，及时发现不足，并与党委组织委员沟通提出整改意见，要求通过列清单、建台账、书记讲党课、开展党务公开专项活动等方式深入整改。对于学习造假应付检查的，持续加大查处力度，使全区各党（工）委、党组、基层党支部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，结合实际推动党中央重大决策部署落地生根、开花结果。

三是规范基层部门工作事项。高度重视社区（村）减负工作，为进一步转变政府职能，提高工作效率，下大力气解决社区（村）行政化问题，切实减轻社区（村）工作负担，使社区（村）居民委员会工作职能回归自治本位，制定了《关于进一步加强社区（村）减负工作的通知》，明确了工作准入和退出机制，对全区10个社区挂牌情况进行了清理，累计清理室外挂牌45块，室内挂牌85块，总计清理130块牌子，规范了社区设立机构的标准和要求，做到让挂牌顶着责任走。同时，持续开展作风整顿工作，对工作作风、会风会纪等进行监督检查10余次，并下发典型案例通报，对“四风”典型案例进行了全区通报曝光。

8.着力解决重点领域廉政风险防控有疏漏的问题。

一是强化重点领域风险防控。区委高度重视重点领域风险防控工作，下大力气、集中精力，精准有效惩治腐败行为，着力实现标本兼治。区纪检监察部门充分发挥日常监督作用，高质量高效率处置问题线索，依规依纪依法进行审核调查，在持续反腐败高压态势的强大震慑下，区纪委监委在农村集体“三资”领域，发现问题线索共12件，已立案7人，给予党内警告5人，剩余2人正在处理中。运用“第一种形态”处理5人，通报典型案件3批4起。

二是规范全区农村“三资”管理。进一步规范“三资平台”和“产权交易平台”使用，按照统一流程、统一标准、统一表格、统一发布的原则，规范了农村产权交易机制，确保资源发包公开公正公平。制定了《昂昂溪区进一步加强农村集体“三资”规范化管理工作实施方案》，实行了“三资”信息化管理制度，确保监管到位。目前，农村“三资”专项清查出的问题均已按相关程序办结，各村土地确权后清理出的机动地面积均归村集体所有，村级债务问题进一步化解，村集体收入水平进一步增强。

三是加大工程项目监管力度。为保证政府项目投资安全，建设管理水平得到提高，区委高度重视，对省委巡视反馈的4条问题线索逐一梳理、研判分析，制定科学合理的解决办法，重点推进问题尽快解决，并将问题线索移交至区纪委监委进行调查，2021年7月30日前，区纪委监委指派专人完成了对检察院党组、住建局党组专题民主生活会的全程监督，并审阅检察院、住建局、交通局、环卫处“三重一大”会议纪要19次。同时，要求相关部门开展招投标、政府采购法律法规等方面专业知识的学习，进一步提升业务人员理论水平和办事能力。

（三）落实新时代党的组织路线方面

9.着力解决领导班子建设存在短板的问题。

一是全面加强党的领导。着力在发挥党的领导作用上下功夫，将“每年年初，听取上一年度本级人大常委会党组、政府党组、政协党组、法院党组、检察院党组和纪委监委上一年度工作情况报告和本年度工作安排”纳入常委会会议议程，2022年1月24日召开的十三届4次常委会上听取了人大常委会党组、政府党组、政协党组、法院党组、检察院党组2021年工作情况报告和2022年工作安排，及时了解各党组工作情况并对下步工作做出部署。同时统筹协调好党委与人大、政府、政协之间的关系，坚持围绕中心、服务大局、加强协调、密切配合，进一步加大经验总结提炼的力度，更好地履行依法监督和民主监督职能，充分发挥人大代表和政协委员的团队优势和个体优势，为我区推进产业项目发展、城乡建设和高水平社会治理贡献更大的力量。

二是抓好深化改革推进。区委、区政府始终把抓好全面深化改革问题作为重要政治任务，大力弘扬改革创新、敢为人先的精神，科学谋划改革举措，充分发挥改革的突破和先导作用。在医疗体制方面，成立了公立医院管理委员会，建成理事会、管理层、监事会“三位一体”组织架构，不断加强科室内部运营和价格管理；积极探索“互联网+健康医疗”；建设和更新HIS系统（即医院信息系统），完成医保服务系统切换；建立了“3+2+1”城市医联体（即三级医院+二级医院+基层医疗机构联合体），同时开展远程诊疗和建立名医工作室，让广大区内患者足不出区就能享受三甲医院专家的诊疗服务，全年医联体内提供诊疗服务206161人次。在物业管理方面，建立实行网格化管理，确定网格长、网格员，并明确分工，由乡镇、街道办事处直接负责物业服务管理，进一步提升居民群众幸福指数。

三是严格执行“三重一大”制度。区委高度重视“三重一大”制度的执行工作，制定了《昂昂溪区委“三重一大”事项议事决策制度》，规范了“三重一大”事项范围，保证“三重一大”事项能够经过科学、民主决策后实施，坚决杜绝工程项目未经民主决策就实施的问题发生。截至目前，召开涉及“三重一大”事项区委常委会10次，讨论通过“三重一大”事项14项；政府常务会议8次，讨论通过“三重一大”事项47项，确保决策依法依规、科学准确。

四是严肃党内政治生活。区委研究制定了《关于规范民主生活会流程的意见》，在召开民主生活会前，将相互批评意见报区委主要领导严格把关审核，坚决杜绝批评意见不深刻的问题。通过广泛征求意见，收集查摆问题202条，提出意见建议146条，并形成对照检查材料和问题清单等材料60份。科学制定学习计划，要求区级领导按规定参加双重组织生活，并到党建联系点调研指导，巡视整改工作开展以来区级领导共参加支部组织活动150余次，区级党员领导干部共参加支部学习79次，党课宣讲35次。

10.着力解决执行选人用人规定不严格的问题。

一是严格遵守议事规则。区委进一步强化党的领导和把关作用，严格遵守讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序。在干部退休管理方面，研究制定并严格执行《昂昂溪区公务员、参照公务员法管理的机关（单位）工作人员、事业单位科级领导干部退休审批办法》，干部退休要提前征求纪检监察机关意见，未发现问题才可办理退休手续，截至目前，通过区委常委会讨论通过干部退休审批2次3人，均未发现问题，党的领导和把关作用得到进一步凸显。

二是规范干部选用程序。严格执行“凡提四必”制度，对拟提拔、重用、调任、晋升职级的干部做到档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查，坚决防止“带病提拔”。全面落实廉政“双签字”制度，在干部考察环节，需由干部所在党（工）委、党组书记和党（工）委纪委（检）书记、派驻纪检组长进行签字把关。截至目前，共调整干部10批次153人次。积极组织工作人员学习干部人事档案相关业务知识，进一步规范了业务流程，确保每次干部选用程序执行规范。

三是加强干部交流配备。拓宽选人用人视野，树立重基层、重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，有效激发干部干事创业的热情。对全区高职低配、低职高配、同一岗位任职年限过长的情况进行全面摸底掌握，从而做好干部交流工作。全力打造年轻干部“源头”建设工程，进一步优化干部队伍年龄结构，通过先后组织开展年轻干部“大调研”、习近平总书记对青年干部重要讲话精神系列学习、“奋斗青春献给党，红心向阳共成长”年轻干部户外素质拓展等活动10批次830人次，进一步提升年轻干部能力素养。

11.着力解决党建工作虚化弱化的问题。

一是严格落实党建工作责任。建立健全党建责任体系和工作体系，将“专题研究党建工作（含农村、社区、机关、社会组织、国有企业党建工作）”纳入常委会议议程，有计划地听取全区各部门党建工作汇报，2022年2月24日召开的十三届6次区委常委会上，听取了水师营满族镇、榆树屯镇、新兴街道、新建街道、道北街道、林机街道、机关工委、卫健局、教育局等9家单位党建工作汇报，其他单位进行书面汇报，并对下步工作进行研究部署。印发了《区级党员领导干部按照“五联五促进”到党建联系点调研指导工作的通知》，要求各区级领导能够积极深入包保的党建联席点对重点工作进行调研指导，目前已完成区级领导讲党课24次，教育党员531人。

二是压实党建引领发展能力。将发展壮大村级集体经济作为2021年度区委书记抓基层党建创新项目，制定下发《昂昂溪区关于开展“强村富民‘4+X’”村集体经济提升行动的实施方案》，即通过“集体领办”“资产盘活”“引资合作”“基础提升”加村党组织开展自选动作，形成了“一村一策”壮大村集体经济办法。打造了衙门村红色美丽村庄项目、红胜村康养中心项目、壮大了大五福玛村韭菜产业、创办了稻田村集体领办农机合作社，各村集体经济收入稳步提升。同时，将壮大村集体经济工作纳入到《昂昂溪区2021年度乡镇（街道）基层党建工作目标考核评价细则》中，压实镇村两级书记职责，并通过组织村党组织书记参加分级分类培训，提升村书记抓发展能力，进一步激发村党组织书记干事创业的热情。

三是提高党建目标考评权重。制定了《2021年度昂昂溪区科级领导班子目标考核评价办法》，将共性目标调整为基层党建，新增加作风整顿工作为考核内容，并整体加大了党的建设考评分值权重，将分值由原来的2分调整为15分，突出党建引领作用，为助推各项工作稳步发展提供政治保证。

四是增强党务工作队伍建设。加强区委党校建设，全力完成教师队伍配备。积极开展培训工作，通过调训乡镇、街道领导干部参加培训班，进一步提升区管干部的理论水平和党性修养，截至目前，已开展村社区党组织书记培训班、村社区两委成员培训班、驻村工作队培训班、党史学习教育暨十九届五中全会精神培训班、青年干部培训班、党务工作者培训班、科级干部培训班等20期，合计培训人数1023人。

（四）巡视反馈问题和主题教育检视问题整改方面

12.着力解决上轮巡视反馈问题和主题教育检视问题整改不到位的问题。

一是切实履行整改主体责任。区委常委班子成员带头压实整改责任。区委书记于2021年7月30日主持召开了区委巡视整改工作专题会议，对本轮巡视整改工作进行全面部署，要求各责任领导、牵头部门要在思想上高度重视、在行动上雷厉风行、在工作上求真务实，严格按照时限和标准高质高效完成各项整改任务。区委主要领导于2021年9月、10月、2022年2月先后3次组织召开巡视整改工作领导小组会议及领导小组办公室会议，对各部门进展情况进行审核，并对下步措施进行安排部署，及时研究听取巡视整改进程中的难点问题，并提出意见建议。发挥考核指挥棒作用，将省委巡视整改情况纳入领导班子和领导干部目标考核以及党风廉政建设责任制年度考核重要内容。

二是细化落实整改具体措施。要求全区各党委、党工委、党组认真对照省委第二巡视组向我区反馈的问题，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，坚持问题导向，瞄准突出问题和薄弱环节，深刻剖析，举一反三，召开巡视整改专题民主生活会，深刻认识到自身存在的差距和不足，从而制定出切实可行的整改措施，坚决把落实省委第二巡视组反馈意见整改工作作为当前一项重要政治任务，全力以赴抓紧抓实抓细各项问题整改工作。

三是全面建立整改落实机制。在区委书记的领导下，制定了进展情况报告制度、完成情况审核制度、通报制度和监督问责制度，同时在省委巡视反馈意见整改工作领导小组中下设了整改工作日常监督小组，抽调区委办、区政府办、区纪委监委、区委组织部各2名同志成立了2个巡回督导组，截至目前，对所有涉改镇（街道）、部门开展检查和指导9批次，及时发现和纠正整改期间存在的问题，切实把每一项工作做实做细，确保督促整改到位。

三、坚持久久为功，不断巩固巡视整改成果，推进各项工作实现新发展

虽然经过全区上下的集中攻坚和精准发力，我区在各项整改任务上均已取得了明显的成效，但是我们清醒的认识到，目前仍未完成的任务才是此次整改的重中之重。我们将坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减，紧紧围绕巡视整改方案，把握整改总体要求，一以贯之抓巩固、盯跟进、重成效、防反弹，向全区人民交上整改的合格答卷。

一是提高政治站位，狠抓责任落实。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、党的十九大和十九届历次全会精神，站稳政治立场，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，自觉与党中央对标对表，严格落实中央和省市委各项决策部署。强化责任担当，把抓好整改工作作为应尽之责，分内之事，必须把其摆在首要位置，把握好全面推进与重点推进的关系，坚持问题导向，分类施策，有的放失，聚力攻坚，全面突破，确保整改工作成果惠及于民。

二是强化追责问责，严明奖惩措施。区纪委监委联合巡回督导组对整改工作实行全程跟踪管理，对于敷衍了事、整改不力的要严肃问责、公开通报，以严厉问责倒逼相关责任人，将整改全过程形成有效闭环。特别是主要领导应切实负起责任，坚决防止打折扣、搞变通。对于已经完成的整改事项，做好跟踪评估，适时组织“回头看”，巩固成果、严防反弹；对正在整改的问题，挂图作战、持续发力，确保按时整改到位；对需要长时间整改的事项，持之以恒、一抓到底；对巡视组移交的问题线索，依法依规进行处置。

三是建立健全机制，固化整改成果。把制度建设作为巡视整改的长期性、根本性举措，既要一事一策，更要建章立制，既抓制度制定，更抓制度执行，既治标，更治本。积极在整改工作中认真总结好经验好做法，及时上升到制度层面加以固化，与时俱进，着力完善一批务实管用的制度规定，并加强各项制度执行情况的督促检查，坚持用制度管根本、管长远，切实健全巡视整改长效机制，确保长抓、真管、真严。

四是坚持统筹兼顾，提升整改质效。进一步打造好环境、提振精气神，真抓实干、奋发有为，努力把巡视整改的过程转化为坚决贯彻中央决策和省市委部署的过程，实现“两手抓、两促进”。坚持把整改落实情况纳入政治生态考核、领导班子和领导干部年度考核体系，以此为契机和动力，从巡视整改中汲取力量，强化责任担当，扎实开展好全区各项工作，办好发展经济这个最大实事，保持集中精力抓发展的拼搏势头，抓住项目建设的“黄金期”，把各项工作做得更好，力争全区各项工作取得新突破。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0452）6322832；邮政信箱：齐齐哈尔市昂昂溪区兴盛路38号区人民政府区委办公室，161031；电子邮箱：angquwei@126.com。

中共齐齐哈尔市昂昂溪区委员会

2022年6月1日