按照区委统一部署，2025年9月10日至11月21日，区委第二巡察组对区发展改革和工业信息科技局党组进行了常规巡察。12月24日，区委第二巡察组向区发展改革和工业信息科技局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、提高政治站位，压实主体责任，从严从实推进巡察整改
（一）提高思想认识
深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，将巡察反馈意见整改作为首要政治任务。对反馈问题全面认领、深刻反思，深挖问题根源，精准制定整改措施98条，确保各项问题整改见底见效。
（二）加强组织领导
党组书记履行第一责任人职责，牵头抓总、统筹推进整改部署、落实与验收；班子成员落实“一岗双责”，抓实分管领域整改；具体人员扛起直接责任，细化举措、逐项落实，构建一级抓一级、层层抓落实的整改格局。
（三）坚持从严从实
2025年12月26日党组书记主持召开党组（扩大）巡察整改专题会议，2026年1月20日主持召开整改专题民主生活会，部署整改工作、剖析问题根源、研究解决对策。强化压力传导，以严标准、硬举措推动整改走深走实，以整改实效赋能各项事业高质量发展。
二、聚焦问题导向，细化整改举措，精准发力务求整改实效
目前，对照区委第二巡察组反馈意见建议细化分解的全部整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
（一）落实党中央重大决策部署和省市区委要求，系统深入推动经济社会高质量发展
1. 着力解决学习传达多、深入研究少的问题。
一是抓实会前筹备。每次集体学习提前1至2天确定主题，结合中心工作组织干部对照岗位撰写发言提纲，紧扣学习与业务谈思考，累计完成6次会前准备。二是规范学习研讨流程。限定理论传达时长不超三成，其余时间集中研讨；领导干部带头结合分管工作交流思路举措，已规范开展12次学习研讨。三是固定季度研讨机制。每季度至少开展1次业务专题研讨，现已组织2次；若遇重大政策、重点任务即时加开专题研讨，保障学用结合、成果转化。
2. 着力解决“第一议题”制度执行不到位的问题。
一是健全学习执行机制，制定《发改局党组“第一议题”制度实施细则》1个，细则制定后开展党组会议4次，100%落实首要议程学习要求，党组书记严把内容关，班子成员带头深入研讨，会议记录规范归档。二是聚焦发改主业，建立业务导向学习计划，2次开展季度专题研讨紧扣经济发展、产业升级等重点，研讨记录详实，推动理论与业务结合。三是深化学用融合，落实“四百行动”，领导干部深入企业32次，建立“走百户”行动台账，靶向破解企业难题，切实解决学用脱节问题，推动学习成果对接发改工作需求。
3. 着力解决战略新兴产业发展缓慢的问题。
一是与昊华化工项目推进工作人员建立联系，将《企业投资项目核准和备案管理办法》宣传解答到企业，“一对一”指导帮助昊华化工完成储充一体化综合智慧能源项目完成立项备案手续。二是落实国家能源局《分布式光伏发电开发建设管理办法》相关政策，推进我区分布式光伏发电项目建设、入统、并网发电，2025年以来共新增并网规模11.98MW，分别为：大庆冠鑫大巴虎5.99MW分布式光伏、大庆洁发小巴虎5.99MW分布式光伏。
4. 着力解决企业实现数字化转型乏力的问题。
一是已组织开展数字化专题培训会1次，邀请区内23家企业学习昊华化工数字化转型案例，同时要求服务商、银行与企业深入对接，增强企业转型意愿。二是联合服务商、运营商深入11家企业，了解企业需求，制定企业数字化转型方案，确定数字化转型方向，目前昊华化工、聚力电气等12户企业完成数字化转型服务合同签约，并根据企业实际制定中小企业数字化转型试点城市申报书及“一企一策”。三是目前昊华化工、聚力电气、泰奕米业已完成验收并公示、龙溪肥业已完成中小企业数字化验收等待公示。宏顺重工马上进入验收阶段。区发改局与电信深入方大建材，为企业解决前期转型资金不足问题，已联系兴业银行为企业进行贷款测算，帮助企业解决转型堵点问题。
5. 着力解决产业链延伸存在短板的问题。
一是聚焦生物经济、化工经济等主导产业，已将齐齐哈尔龙江阜丰生物科技有限公司年产6万吨酵母扩产增能项目和茂尔农业年产8万吨磷酸钾复合肥项目等6个产业项目纳入全区“十五五”规划中“现代化产业体系建设”篇章中。二是对我区菲格瑞斯、天悦生物等重点生物企业开展实地调研2次，详细了解企业生产经营现状、项目建设进度等，持续梳理与龙江阜丰产业链原料供给与下游深加工需求合作事项。齐齐哈尔菲格瑞斯食品有限公司稀奶油生产线建设项目已于3月开工建设，截至目前，稀奶油生产线主体设备已安装完成，正在进行附属设备安装。
6. 着力解决创新驱动不足的问题。
一是主动上门为宏绿、宏顺重工2户企业开展高新技术企业认定政策专项辅导，现场解读申报条件、核心指标、材料准备、研发费用归集等关键要求，有效提升企业申报工作的规范性。二是对条件基本成熟的聚力电气、工大华工2户企业实施重点跟踪服务，专人对接、靠前指导，积极组织企业开展申报筹备工作，主动协调解决申报过程中遇到的困难问题，全力保障申报工作有序推进。
7. 着力解决科技工作不扎实的问题。
一是已完成“十五五”规划中科技创新领域编制工作。紧扣区域创新发展实际，系统设置推动创新资源集聚、加大力度培育创新主体两个章节，细化建强科技创新平台、加快创新成果转化应用、推进创新人才培育等六个小节内容，科学系统谋划目标任务。二是积极组织辖区企业申报2025年市级高层次科技人才1人；全面摸排企业技术创新需求，梳理科技总师岗位设置、技术攻关方向等关键信息，精准匹配高校院所专家资源，推动科研人才与企业高效对接，截至目前11家企业已通过市局需求审核，并与科技总师完成对接，确认合作。
8. 着力解决节能审查制度执行不严格的问题。
一是1月22日，已组织单位主要领导、业务分管领导以及具体工务人员学习节能审查专业知识1次。二是已对齐齐哈尔市方大新型建材有限公司下达整改通知函，并于2026年3月6日完成《固定资产投资项目节能信息表》填报，现已完成整改。
9. 着力解决重点项目重申报轻管理的问题。
一是建立2026年全社会固定资产投资重点项目投资计划，通过实地调研、电话、微信等方式与项目单位对接了解项目进展及完成投资。二是持续跟进我区重点项目建设情况，每月至少全覆盖调度1次项目实际进展及投资完成情况，帮助企业解决问题7个，1-6月全区项目预计完成固定资产投资7715万元，投资达到时序进度。
10. 着力解决项目动态管理机制不健全的问题。
一是已设立专人对备案项目进行监督管理，每月对新备案的项目进行梳理1次，重点核查新备案项目是否存在在《产业结构调整指导目录（2024年本）》中限制类，淘汰类项目，如发现以上项目违规备案，我局将第一时间联系项目单位撤销备案。二是通过向属地及项目单位了解的方式，掌握备案项目最新动态，对项目单位明确不在建设的项目，经项目单位同意后进行撤销。
11. 着力解决价格认定工作不严谨的问题。
一是已重新制定价格认定小组分工文件，明确了人员职责分工。二是在巡察组反馈问题意见后，规范开展6次价格认定工作，按照规定程序填写《商品价格调查表》、《实物查（勘）验记录》等材料，办理人员均签字，领导进行审核把关。三是开展“回头看”工作6次，对相关材料再次进行审核检查。
12. 着力解决数据统计不准确的问题。
一是全面清理市域协同治理民生服务平台内已注销企业，初始系统内有8452家企业，通过国家企业信用信息公示系统等平台查得有243家企业已经注销或吊销，现已从系统中删除，并每季度进行动态监测，确保平台基础数据准确、有效。二是已更新市域协同治理民生服务平台数据，建立两级审核机制，由具体工作人员与分管领导进行信息审核，严防同类问题再次出现。
（二）落实全面从严治党要求，有力履行管党治党责任
13. 着力解决履行主体责任有欠缺的问题。
一是2025年12月30日召开专题会议，由主要领导听取下属事业单位关于全面从严治党的工作汇报1次，加强对全面从严治党工作的重视。二是2026年1月20日召开2025年度领导干部述责述廉会议，由主要领导听取班子成员及下属事业单位“一把手”的述责述廉汇报，并一对一进行点评。
14. 着力解决落实党风廉政建设工作有盲区的问题。
一是扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，在元旦春节前、“五一”端午节前开展廉政谈话2次，强化干部廉洁教育。二是主要领导与分管干部开展谈心谈话2次，了解干部思想、工作等情况，切实履行好教育、管理、监督责任。
15. 着力解决违反“五个不直接分管规定”的问题。
一是已制定分工文件，明确职责分工，由分管副职领导分管财务工作，强化权力监督制约。二是已修改完善单位内部控制管理制度，建立由财务人员、分管领导、主要领导三级财务审批的机制，规范财务工作流程。
16. 着力解决监督“探头”作用发挥不充分的问题。
一是2026年目前已召开五次“三重一大”会议，4次邀请派驻纪检组人员列席监督集体决定，派驻组列席率达到80%。二是按照派驻监督工作要求，规范填写“三重一大”事项事前备案表，并已报至派驻纪检组备案。
17. 着力解决会计基础工作薄弱的问题。
一是5月7日针对《政府会计制度》《会计基础工作规范》等内容组织开展专题学习培训1次，主要领导、财务分管领导以及财务人员参加，切实提高财务人员的工作规范性。二是梳理2019-2024年账本，补充缺少的财务审核签字，替换废纸凭证，保障财务数据准确、规范。三是已修改完善内部控制制度，明确财务三级审批机制，强化财务流程管控。
18. 着力解决资产管理不完整的问题。
一是已重新梳理固定资产，将未入固定资产账的固定资产补录入账，建立固定资产台账，加强对固定资产的监管。二是3月26日组织财务分管领导及财务人员开展固定资产管理专题学习培训1次，主要学习《行政事业性国有资产管理条例》、《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》等文件，加强工作人员业务能力。
19. 着力解决大额支付资金的问题。
一是已组织开展专题学习1次，针对《现金管理暂行条例》进行深入学习与研究，提高财务业务工作水平。二是局机关通过业务委托书的方式进行资金支付，并由分管领导在回执上签字；下属事业单位通过网银转账方式进行资金支付，强化资金监管。三是建立《昂昂溪区发展改革和工业信息科技局大额资金监督管理机制》，防范资金运行风险。
20. 着力解决采购不规范的问题。
一是5月27日组织相关领导及财务人员针对《中华人民共和国政府采购法》开展政府采购专题学习1次，组织财务人员参加线上培训2次，规范采购工作。二是修改完善单位采购内控制度，进一步明确政府采购的方式，保证采购规范开展。三是5月11日主要领导与财务人员开展谈话1次，强化对采购工作的监督管理。
21. 着力解决差旅费报销制度执行不严谨的问题。
一是4月8日组织开展差旅费报销培训1次，明确差旅费报销单的填写规范。二是对2019年以来的差旅费报销手续进行自查，针对发现的差旅费报销单填写不规范的问题，将报销单内容填写完善。
22. 着力解决办公用品管理不规范的问题。
一是制定了《昂昂溪区发展改革和工业信息科技局办公用品管理制度》，同步制作启用《办公用品领取单》，明确采购、领取、使用全流程规范，实现按需领用、据实申领，有效杜绝了随意领取和浪费现象。二是建立本单位办公用品管理台账，对办公用品的入库、发放实行动态登记更新，确保数据实时可查、账物相符。目前台账记录清晰完整，办公用品管理实现规范化、可追溯。
23. 着力解决核销发票存隐患的问题。
一是修改完善单位内部控制制度，保障资金使用规范、合理，对涉及的2笔问题发票补充相关情况说明。二是已制定财务票据报销要点，规范票据报销的流程与要求，提高核销发票的准确性。
24. 着力解决缺少关键原始凭证入账的问题。
一是5月7日组织财务人员及相关领导专题学习《政府会计制度》1次，修改完善单位内部控制制度，确保报销流程规范，原始票据齐全。二是已对账本进行梳理，补充缺少的审批文件及相关原始入账凭证，部分无法提供关键资料的问题，由经办人提供情况说明。
25. 着力解决核心财务资料不完整的问题。
一是5月7日组织财务人员及相关领导开展专题学习1次，针对《政府会计制度》《会计基础工作规范》进行学习，提高财务人员的业务水平，修改完善单位内部控制制度，出纳及时向会计提供相关财务凭证。二是已从一体化平台内下载国库支付凭证，对部分缺少的资料进行补充入账。
26. 着力解决无合同聘用临时工作人员的问题。
一是2月25日组织人事工作人员2人专题学习《中华人民共和国劳动合同法》1次，强化工作要求，提升业务能力。二是已与临时工作人员签订合同，规范聘用人员，保障工作人员劳动权益。
27. 着力解决工作作风不严不实的问题。
一是开展专题警示教育。围绕“以案为鉴正文风以风促干强担当”主题组织党员干部开展文风不实、形式主义警示教育1次，深刻剖析公文材料照搬应付的突出危害，明晰文稿工作政治属性，从思想上纠治形式主义问题。二是务实撰写年度工作材料。据实梳理2025年工作成效、谋划2026年任务，区分年度工作重点并对照往年内容校核，避免内容雷同、照搬套用，保证文稿贴合工作实际、核心要点清晰。三是健全文稿审核制度。制定《发改局材料撰写审核监督机制》，规范文稿起草、审核全流程；压实分管领导审核把关责任，对重要材料逐项审查，已完成2025年度党建述职报告审核并现场反馈问题、督促即时整改。
（三）落实新时代党的组织路线，认真执行党建工作制度
28. 着力解决研究部署有缺失的问题。
一是党建业务融合成效持续提升。坚持党建工作年度统筹部署，严格落实每半年至少1次党建专题会议要求，2026年上半年已按期召开专题会，实现党建、业务同步谋划、同步落实。二是会议记录管理全面规范。落实专人专管党组会议记录，完整留存党建研讨、工作部署全过程内容，记录要素齐全、内容真实规范。三是材料审核流程闭环落地。制定党建会议材料审核机制，压紧分管领导审核职责，严格执行会前3个工作日报送、复核流程，党建议题贴合实际、部署质效显著提高。
29. 着力解决监督指导作用发挥不充分的问题。
一是建强党务骨干队伍。组织所属支部6名党务工作者参加专题培训，开展支部交流1次、联动所属支部开展共建活动2场，通过多形式互学交流，有效提升基层党务实操水平。二是组建党建工作专班。成立由党委书记、分管领导、党务干部组成的3人工作小组，对照“一支部一清单”下沉基层调研3次，精准指导支部标准化建设。三是开展全覆盖党建督导。专班完成11家企事业单位支部检查，重点核查“三会一课”、主题党日落实情况，建立问题整改台账、明确整改时限，层层压实党建规范化建设责任，基层党建薄弱环节得到有效整改提升。
30. 着力解决工作开展不规范的问题。
一是抓实条例专题学习培训。组织12名党员专题学习《中国共产党党组工作条例》，重点辨析党组会、党小组会的权责边界与适用场景，厘清会议概念，有效杜绝会议混淆问题。二是完善会议记录审核机制。制定党建会议记录审核机制，落实记录自查、分管领导复核双重审核流程，逐项核验会议类别、议题、参会人员等核心内容，会议记录规范化水平显著提升。三是全面自查规范资料。系统梳理党组会、党小组会会议纪要，逐项归类整理，全面实现党内会议记录标准化管理。
31. 着力解决民主生活流于形式的问题。
一是规范会前意见征集流程。严格执行民主生活会征求意见相关要求，上年度通过座谈、书面问询等渠道广泛征集干部、群众及服务对象征集意见5条，会前筹备流程持续完善，同类问题不再重复出现。二是健全会议全流程制度规范。结合实际制定民主生活会专项方案，清晰划定主题、议程、参会人员，细化学习、谈心谈话、材料起草、整改落实等8项环节标准。三是从严管控对照剖析材料质量。班子及成员紧扣主题深挖问题根源、务实制定整改措施，主管领导对班子及个人材料逐一审阅修改，退回完善2份，剖析材料深度与质量大幅提升。
32. 着力解决组织生活会质量不高的问题。
一是深化会前集中学习。归集《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等13项学习内容，组织全体党员开展会前集中学习研讨1次，引导党员深化思想认知，严守组织生活会工作标准，夯实会议思想基础。二是从严材料分级审核。制定《组织生活会实施方案》，细化材料撰写规范，完成全部12份党员对照检查材料、发言提纲逐项审核，累计指出整改问题3处并督促修改完善，材料务实性显著增强。三是优化会议流程环节。细化谈心谈话、相互批评工作标准，杜绝空话套话。支部书记会前审核全部批评意见，修正笼统、雷同表述4条，真正实现红脸出汗，提升组织生活会实效。
33. 着力解决民主集中制执行不到位的问题。
一是开展条例专题培训。组织全体党员开展《中国共产党党组工作条例》专题学习1次，聚焦党组书记末位表态制度重点学习，充分激发班子成员建言积极性，民主集中制执行更加规范。二是制定《发改局党组会议议事规则》，将“末位表态”列为重点条目，明确适用“三重一大”等重要议题，细化实施步骤，杜绝提前定调。三是落实末位表态全程留痕管理，指定专人规范记录，主动邀请派驻纪检组列席监督，对违规行为及时提醒纠正，目前已完成4次党组会议，全程严格落实末位表态，未出现违规情形。
（四）落实整改主体责任，高度重视问题整改工作
34. 着力解决主体责任缺位的问题。
一是于2025年12月26日由党组书记主持召开巡察整改专题党组会议，对巡察整改工作进行安排部署，明确领导班子职责分工。二是重新制定下发单位责任分工文件，明确巡察工作分管领导，保障巡察整改工作有力推进。
35. 着力解决落实审计整改工作不扎实的问题。
一是完善内部控制制度，明确采购流程，保障采购工作规范开展。二是建立办公用品管理台账，及时更新登记办公用品采购、发放、库存情况。三是1月13日组织采购、物资管理等相关工作人员，开展专题学习1次，对采购管理内控制度以及相关纪律要求进行学习，增强合规意识。
三、坚持常态长效，巩固整改成果，凝心聚力推动工作提质
（一）持续压实整改责任，筑牢闭环落实根基
始终把巡察整改作为重大政治任务，严格落实主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，坚决杜绝“整改完成即止步”的松懈心态。对已完成整改的问题，全面核查整改措施是否落地、整改成效是否达标、问题根源是否根除，严防虚假整改、纸面整改、边改边犯。全程紧盯、常态督导，以严的标准、实的作风压实各环节责任，确保整改工作一抓到底、见底清零
（二）坚持全面举一反三，延伸拓展整改成效
以此次巡察整改为契机，跳出具体问题看根源、立足个性问题找共性，由点及面、由表及里开展全面排查整治。针对巡察反馈的突出问题，同步梳理排查同类事项、关联领域、潜在风险，深入查找工作短板、制度漏洞、管理盲区和作风弱项，做到发现一个问题、整改一类隐患、规范一个领域，切实把整改成果从解决“已发现问题”向防范“未暴露风险”延伸，从整改具体事项向提升整体工作拓展，真正实现举一反三、防微杜渐。
（三）健全长效制度机制，巩固整改治本成果
坚持“解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度”，聚焦巡察发现的系统性、普遍性、反复性问题，深入剖析背后的制度缺失、流程不畅、监管不力等根源性原因，加快补齐制度短板、完善管理体系。对现有工作制度、运行机制、监管举措全面梳理优化，针对性修订完善长效管理、监督约束、考核激励、风险防控等制度机制，推动整改措施制度化、整改成果常态化，切实形成用制度管权、管事、管人、管长远的工作格局，从根本上杜绝问题反弹回潮。
（四）强化成果转化运用，推动工作提质增效
始终将巡察整改与中心工作、日常履职、作风建设深度融合，把整改过程作为改进作风、提升能力、规范管理、推动发展的重要契机。切实把巡察整改激发的工作干劲、形成的制度成果、积累的经验做法，转化为履职尽责、担当作为的实际行动，着力破解工作难点、堵点问题，全面提升工作规范化、精细化、科学化水平，真正以巡察整改强根基、转作风、促提升，以扎实稳固的整改成效推动各项工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0452-6324466；电子邮箱：aaxfggxkjj@163.com。
中共齐齐哈尔市昂昂溪区发展改革和工业信息科技局党组
2026年7月8日
黑公网安备 23020502000001号