齐齐哈尔市自然资源局昂昂溪分局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，齐齐哈尔市自然资源局昂昂溪分局深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，紧扣上级部门工作要求和昂昂溪区实际，立足基层分局职能定位，将法治思维和法治方式贯穿自然资源日常管理、巡查监管、服务保障全流程，扎实推进法治建设各项工作。现将本年度工作情况报告如下：

一、部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）统筹谋划定方向

将法治政府建设纳入分局年度重点工作，与耕地保护、执法巡查等核心业务同部署、同推进、同落实。结合分局职权范围制定年度法治建设工作要点，明确贴合基层实际的任务举措，构建“主要负责人牵头、分管领导具体抓、各岗位协同落实”的工作格局。定期召开专题会议，聚焦基层执法难点、服务堵点，研究解决实际问题，确保法治建设贴合履职需求。

（二）带头学法强根基

严格落实党支部理论学习学法制度，带头学习与基层工作密切相关的《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规及习近平法治思想重要论述，带动工作人员形成“干什么学什么、用什么懂什么”的常态化学法氛围。主动参加法治培训和执法资格考试，在重大事项决策、复杂问题处置中充分结合相关法律法规，确保行政行为合法合规。

（三）严督问责压责任

建立法治建设任务清单化管理机制，将工作分解到具体岗位。加强对执法行为、服务流程、政策执行的内部监督，对落实不力的及时提醒整改。主动下沉到村镇，积极听取群众意见，提升工作透明度和公信力。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严守制度底线，规范履职基础

严格执行上级制度。全面落实上级关于自然资源管理的制度要求，认真完成上级部署的各项任务，结合基层职权细化内部流程，确保上级政策在基层落地不走样。

完善内部管理规范。围绕自然资源执法、服务、廉政等重点，明确各岗位履职要求和责任边界。规范文书使用、巡查台账填写、服务事项办理等操作标准，确保各项工作有章可循。

（二）规范基层执法，提升监管效能

强化执法队伍建设。执法人员积极参加上级线上线下培训，严格执行持证上岗、亮证执法制度。

落实“三项制度”要求。严格遵循市局等上级部门关于 “三项制度”的实施细则，按照上级统一配置和要求，为一线执法人员配备记录设备，严格执行巡查监管、执法全流程留痕规定；对重大执法事项，严格执行上级规定的审核流程，按权限逐级上报市局或相关上级部门审核，确保执法流程规范。

深化重点领域监管。聚焦耕地保护、打击盗采泥炭黑土等重点领域，开展常态化巡查，及时发现制止苗头性违法行为。坚持“教育为主、处罚为辅”，推行“说理式执法”，引导当事人主动纠错；对重大违法案件按程序上报，做到不越权、不失责。

（三）深化基层普法，营造法治氛围

聚焦节点开展普法。围绕“国家宪法日”“全国土地日”“测绘法宣传日”等重要节点，通过发放宣传册、现场咨询等形式，宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，提升群众法治意识。

三、存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是制度执行精细化不足。部分上级制度在基层执行时，政策解读不够深入，一线人员操作把握不够精准；部分内部流程缺乏配套指引，应对复杂情况灵活性不足。

二是基层执法能力有待提升。个别执法人员对法律法规理解适用不够精准，处理复杂违法行为经验不足；执法装备和技术手段有限，且执法队伍力量薄弱，执法工作人员多身兼数职，难以集中精力开展法治工作；部分工作人员缺乏系统培训，专业化水平有待提升。

三是普法宣传实效性不强。普法形式较为传统，缺乏创新性和吸引力；对群众法治需求调研不深，内容针对性不强，部分群众依法用地和维权意识仍需提升。

（二）原因分析

一是思想认识不够深刻。部分工作人员存在“重业务、轻法治”倾向，认为基层工作以具体事务为主，法治建设是“软任务”，依法办事的自觉性不足。

二是资源保障相对薄弱。法治建设经费投入有限，执法装备更新、普法宣传、队伍培训等资金不足，技术手段更新滞后。

四、下步工作安排

（一）规范执法行为，提升执法水平

一是加强队伍能力建设，聚焦基层执法重点开展常态化培训和岗位练兵，建立案例共享机制，提升处理复杂问题的能力。

二是深化“三项制度”落实。严格遵循上级关于“三项制度”的最新要求与基层公示、记录、审核的具体执行标准，加强日常监督检查，及时整改上级指出和自查发现的不规范问题。

（二）优化基层服务，提升群众满意度

强化精准服务保障。聚焦群众与企业急难愁盼问题，健全诉求收集、分流、办理、反馈机制，完善诉求快速响应与办理流程，提升服务的针对性与实效性。

（三）创新普法方式，增强普法实效

一是丰富宣传形式。结合基层群众接受习惯，制作形式新颖的普法内容，创新传播形式，开展知识问答、以案释法等互动活动。

二是凝聚普法合力。健全与区直单位的常态化联动机制，整合普法资源，鼓励村屯干部、志愿者参与，构建全社会共同参与的普法格局。

下一步，分局将始终以习近平法治思想为指导，立足基层职能定位，正视问题不足，采取务实举措整改提升，持续强化自然资源管理法治化水平，为昂昂溪区平稳健康发展贡献坚实的基层法治力量。

齐齐哈尔市自然资源局昂昂溪分局

2025年12月30日